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2020-01-11 13:47:47 阅读:4421

昌盛国际手机版登陆 - 给打工子弟同城求学权利,才能让打工子弟学校退出历史舞台

昌盛国际手机版登陆,中国青年报近日刊登《流动青少年教育田野笔记》,关注正在逐渐淡出政策制定者视线的打工子弟学校,作者调研的绿树学校(化名),位于北京城乡接合部的五环边上,是一所未经教育行政部门批准的学校。简陋的民居、垃圾回收站和零散的菜摊包围着这所学校。758名学生都是农民工子女。按年龄和学力,学校将学生编入从幼儿园到初三的17个班,由24名教师负责日常教学工作和学生人身安全的相关事务。(中国青年报2月22日)

我相信,调研打工子弟学校的办学现状,是为了给在这些学校求学的受教育者更好的求学环境,但是,当前打工子弟学校的最大困境是,根本不能在城市继续办学,而打工子弟的最大困境是,失去了打工子弟学校,也就很可能在城市失学。换言之,办学条件恶劣、办学质量低劣的打工子弟学校,目前好歹还给打工子弟城市求学的去处。如何解决打工子弟面临的求学困境,是城市政策制订者必须系统思考的问题。

打工子弟在城市求学,正规的途径有两条,一条是进城市公办学校,另一条是进城市收费较高的民办学校,如果这两条路,都走不通,按照政策要求,打工子弟就必须回户籍所在地求学。当然,在这两条正规途径之外,还有一条非正规途径,即上专门针对打工子弟的、并没有办学合格资质的打工子弟学校。打工子弟学校在城市办学,大致经历三个阶段。

第一个阶段是政府默许存在阶段,这个阶段主要在2008年之前,由于城市公办学校很少开放给打工子弟,进城市民办学校收费太高也进不起,很多进城务工人员把孩子送进打工子弟学校,学习户籍所在地的课本,升学时再回户籍所在地,或在读完初衷后就留在城市打工。这个阶段打工子弟学校虽不规范、没有合格资质,但比较“红火”。

第二阶段是对打工子弟学校进行关停整顿阶段,从2008年之后,按照国务院以“流入地为主,公办为主”原则解决随迁子女城市入学的要求,各地加大公办学校接收打工子弟的力度,与此同时,对没有合格办学资质的打工子弟学校进行关停整顿:对办学条件不错的打工子弟学校,在政府扶持下,办为具有合格资质的民办学校,专门接收打工子弟,政府购买义务教育学位;对办学条件过于简陋的打工子弟学校,要求关停,政府在给予适当补偿的同时,安排分流打工子弟。

本来,按照这种整顿治理办法,打工子弟学校将不再存在,由此淡出历史舞台,随迁子女将和城市学生享有一样的求学环境,要么进公办学校,要么进民办学校。这也是依法、规范办学的思路。然而,近年来,随着大城市采取严格的“以教育控人”政策,随迁子女在城市入学的门槛不降反升,随迁子女进公办学校难,也进不了民办学校,又不想回原籍读书,打工子弟学校又显现出“顽强”的生命力。

这就是目前所存在的打工子弟学校的第三个阶段,与第一阶段政府默许不同,这一阶段的打工子弟学校,政府是坚决想关停的(学校没有办学资质、安全隐患严重、教学质量低),因此得不到任何支持,办学更为艰难,而打工子弟学校之所以还存在,一是因为关停之后,学生无处分流;二是强制关停之后,由于有随迁子女入学需求,打工子弟学校搬迁到更偏僻的地方,或者临近大城市的省市举办,很显然,这样的打工子弟学校的办学环境更艰难,游离在监管的灰色地带,质量也就更难得到保障,问题比第一阶段还复杂。

应当这么说,打工子弟学校办学有怎么艰难,就可以折射出随迁子女在城市求学有多么艰难。对于这样的打工子弟学校,不应嘲笑,而需要多分析、理解他们办学所处的环境。只有给随迁子女创造同城入学的环境和条件,才能从根本上消除打工子弟学校,又保障打工子弟的求学权利。国务院前不久发布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求,城市公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放,要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育;完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。这是原则性的意见,需要具体落实到城市随迁子女入学的操作措施中,要禁止那种关掉所有打工子弟学校、同时抬高公办学校入学门槛,把随迁子女拒之门外的做法,这与中央的政策背离,同时会因现实的入学需求存在,让不规范的打工子弟学校承载本来应该由城市承载的对打工子弟的义务教育重任。

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